ЧТО ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ЖКХ НЕ СЪЕЛО ВСЕХ НАС?
Для начала о том, что это за субсидия на межтарифную разницу. Грубо говоря, мы платим за жилищно-коммунальные услуги не полную их цену, а гораздо меньше. Это касается бюджетных учреждений и физических лиц. Разницу оплачивает бюджет. Учитывая большие расходы, например, на отопление в наших суровых климатических условиях, и возникают астрономические суммы.
Финансирование «коммуналки» за счет бюджета увеличилось за несколько лет в два раза, и должно составить в 2026 году гигантскую сумму в 43 млрд рублей – только на покрытие тарифных субсидий. Плюс долги по субсидиям.
Что сделано на сегодня, что предстоит сделать, чтобы снизить нагрузку на бюджет? На эти вопросы отвечали участники круглого стола Экспертного клуба РС(Я) министр финансов Иван Алексеев. министр ЖКХ и энергетики Вячеслав Емельянов, председатель Госкомцен РС(Я) Николай Бочков, ГУП «ЖКХ», народные депутаты республики, эксперты.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
Топливо по навигации в районы республики доставлено на 100%. Также все муниципалитеты получили паспорта готовности к отопительному периоду.
Министр финансов сообщил, что после первого чтения бюджетного законопроекта проведена большая работа с федеральным центром Главой республики Айсеном Николаевым, депутатом Госдумы Галиной Данчиковой, и сумма доходов увеличилась почти на 29 млрд рублей.
При этом министр напомнил, что в Якутске население оплачивает 70% полного тарифа, а в северных улусах – 5-6%. Если в 2022 году субсидии на межтарифную разницу составляли 25 млрд, то в 2026 году это будет 43 млрд рублей. Таких быстрорастущих статей в бюджете нет.
Естественно, сейчас активно – и депутаты, и правительство – ищут выход из сложившейся ситуации.
ГУП «ЖКХ», как сообщил первый заместитель гендиректора предприятия Дмитрий Антонов, на сегодня имеет 15 млрд рублей долгов. Это примерно сумма недополученных средств по субсидии. При этом субсидий в этом году получено больше, чем в предыдущем. Однако все обязательства по налогам, зарплатам, обслуживанию долга выполняются.
Как сообщил Вячеслав Емельянов, антикризисные мероприятия в этом году принесут 2 млрд рублей – это оптимизация административно-управленческого персонала, экономия в транспортировке топлива и другое. Есть экономия и на других направлениях.
Николай Бочков сообщил, что в среднем по стране рост тарифов ожидается 9,9%. При этом повышение будет не с 1 июля, а с 1 октября.
С 2022 ГОДА МЫ ЖИВЕМ В ДРУГИХ УСЛОВИЯХ
Об этом напомнил министр финансов. Появились другие расходы, и рост налоговых доходов за ними не успевает. Однако при этом нет существенных задержек по заработной плате, вопрос по социальным выплатам до конца года будет закрыт.
Журналисты спросили, сколько денег направляется на эти новые расходы. Иван Алексеев сказал, что эти цифры находятся в стране под грифом «Для служебного пользования».
Также министру был задан вопрос, о том, как обстоят дела с бюджетами в других регионах. «Этим, конечно, не хвалятся, но в ряде других регионов ситуация хуже, стройки приостановлены, различные выплаты не выплачиваются», – был ответ.
ЧТО ДЕЛАТЬ? ЭКОНОМИЯ РАСХОДОВ ТЕПЛА
Депутат Иван Луцкан: львиная доля субсидий лежит на социальных организациях – школах, больницах, муниципальных и госучреждениях. Многие до сих пор без приборов учета и платят по нормативу, получая субсидии. Они не заинтересованы в экономии. Горит везде свет, текут унитазы, форточки открывают вместо того, чтобы регулировать тепло.
Как сообщил министр ЖКХ и энергетики, в следующем году планируется установить 100 процентов приборов учета тепла.
Другие участники круглого стола отметили, что у руководителей бюджетных учреждений должен быть государственный подход к экономии средств.
Депутат Виктор Федоров напомнил, что на федеральном уровне планируется решение, по которому субсидия собственнику жилья -физическому лицу будет только на 33 кв м жилья, а за остальную площадь придется платить 100%. Это даст по республике экономию в 15 млрд рублей. Также Виктор Николаевич вспомнил 2003 год, когда у муниципалитетов забрали полномочия по снабжению теплом. Теперь муниципалы не заинтересованы в экономии, так как субсидии все получат сполна. Надо сделать так, чтобы в муниципальных образованиях также озаботились экономией тепла.
В общем, основной выход – это строгая экономия тепла со стороны бюджетных организаций и физических лиц. Предприниматели экономят без наставлений.
Иван Алексеев отметил, что необходимо стимулировать экономию, чтобы часть сэкономленного возвращалась. Это сложно ввиду строгости бюджетного законодательства – экономию нельзя переносить на следующий год.
Председатель Комитета по строительству, ЖКХ и энергетики Ил Тумэн Александр Корякин отметил, что вложения в газификацию необходимы, это дает экономию и повышение уровня жизни населения.
Председатель Комитета по вопросам КМНС и делам Арктики Елена Голомарева сказала, что передача полномочий по отоплению муниципальных образованием – это правильно. Примеры рачительного отношения к теплу со стороны предпринимателей подтверждают это.
В целом Главой республики Айсеном Николаевым в апреле подписан план снижения нагрузки на бюджет в виде субсидий на межбюджетные тарифы, который должен выполняться.
РЕФОРМА ЖКХ – ПЕРЕХОД НА ГАЗОВОЕ ОТОПЛЕНИЕ И АВТОНОМНЫЕ КОТЛЫ
Депутат Виктор Федоров привел в пример село Асыма Горного улуса, где после замены котельной на более экономную ожидается снижение затрат на тепло в 6 раз. перевод на автономные котлы – это мировой опыт плюс повышение надежности и безопасности. В следующем году планируется заменить 34 котельные, а в 2027 году эту цифру надо увеличить до 300.
Доктор экономических наук Александр Кугаевский, который работал министром финансов в 1990-х годах, привел в пример «Железные дороги Якутии», который построил себе завод по производству сжиженного газа и решил все проблемы с коммуналкой. В некоторых селах дешевле использовать сжиженный газ, а не вести туда газопровод. Опять же автомобили надо переводить на газовое топливо. В Пакистане три миллиона таких авто, у нас только автобусы перевели. И это в газовом регионе.
ОСОБЕННОМУ РЕГИОНУ – ОСОБЕННЫЙ ПОДХОД
После недавней встречи Главы республики с министром финансов России Антоном Силуановым готовится пакет документов по поддержке отрасли ЖКХ Якутии.
Александр Кугаевский напомнил, что на федеральном уровне принят закон о северном завозе, который облегчит жизнь, но его механизмы надо дорабатывать. Пусть льготы касаются не только бюджетных предприятий.
По итогам круглого стола Экспертного клуба будут выработаны рекомендации Правительству и министерствам РС(Я).
Игорь Саввинов.
