ШЕСТЬ РЕГИОНОВ ОБСУДИЛИ В ЯКУТСКЕ РЕФОРМУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Впервые в Якутске собрались представители различных уровней представительной власти страны, начиная от вице-спикера Госдумы РФ, председателей городских дум крупных городов России до депутатов райсоветов Якутии. Якутская городская Дума следует устоявшемуся тренду повышения своей роли: 26-28 июня она проводит межрегиональную конференцию по реформе местного самоуправления. 26 июня состоялось пленарное заседание.

Итак, среди гостей и участников конференции «Местное самоуправление в единой системе публичной власти: повышение роли представительных органов, анализ и практическая реализация»: заместитель председателя Государственной думы Шолбан Кара-оол, глава республики Айсен Николаев, глава Якутска Евгений Григорьев, председатель Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований РС(Я), председатель Якутской городской Думы Альберт Семенов, председатели Курганской, Рязанской, Тюменской, Челябинской, Волгоградской городских дум.

Как известно, 19 июня вступил в силу федеральный закон о реформе местного самоуправления. В ряде регионов состоится переход с двухуровневой системы муниципалитетов на одноуровневую. В данном случае в каждом районе появится муниципальный округ с единой системой управления. В Якутии же пока остается двухуровневая система с сохранением наслежных глав и советов депутатов.

В столице нашей республики резко возрастает роль Якутской городской Думы. Столичные депутаты будут избирать главу города из кандидатов, представленных Главой Якутии. Кстати, наши высокие гости прокомментировали данную ситуацию. На вопрос нашей редакции Шолбан Кара-оол ответил, что в данном случае глава региона берет на себя ответственность за представленное лицо и за ситуацию в данном муниципальном образовании.

Председатель Рязанской городской Думы Татьяна Панфилова продолжила: «У нас такая система выборов действует давно. Это усиливает контроль депутатов над главой города, а депутаты избираются народом. Как и возрастает ответственность городской Думы. Мы практически в ежедневном общении с жителями, и переносим возникающие вопросы на площадку городской администрации». 

В стране повышается роль Всероссийской Ассоциации развития местного самоуправления – ВАРМСУ. Спикер Якутской гордумы Альберт Семенов – член Высшего совета ВАРМСУ. И по словам участников конференции, активно ведет работу в этом органе.

Глава Якутии Айсен Николаев в своем выступлении говорил о давней традиции Якутска, где он шесть лет работал главой, — вовлекать в управление жителей. Сказал и о том, что новые реалии ставят задачу увеличения финансирования муниципальных образований, чтобы они выполняли все возложенные на них функции. В Якутии сейчас муниципальные районы сами определяют политику в сельском хозяйстве, поэтому объем субвенций им увеличен.

О том, что повышается ответственность муниципальных депутатов, на конференции говорили не раз.

Заместитель председателя Государственной думы РФ Шолбан Кара-оол отметил, что закон предусматривает больше полномочий муниципальным образованиям. «Я уверен, что он принесет большие достижения, хотя сейчас к нему относятся с долей настороженности», — сказал вице-спикер Госдумы.

С основным докладом «Единая система публичной власти как фактор повышения роли представительного органа» выступил председатель Якутской гордумы Альберт Семенов. Он остановился на аспектах повышения роли представительных муниципальных органов власти.

Также Альберт Семенов отметил, что представительный орган муниципалитета — главный канал обратной связи между населением и властью.

И Якутская городская Дума активно включилась в эту работу в рамках новой парадигмы.

Далее Альберт Семенов назвал вызовы органам МСУ:

• Ограниченность собственной доходной базы муниципалитетов при росте объемов переданных полномочий остается ключевой проблемой. Роль Гордумы в обосновании и лоббировании необходимых финансовых потоков из вышестоящих бюджетов становится критически важной.
• Эффективная работа в новых условиях требует от депутатов и аппарата Гордумы высокого уровня компетенций в области стратегического планирования, бюджетирования, проектного управления, нормотворчества. Есть необходимость постоянного обучения, повышения квалификаций и обмен опытом с другими представительными органами Российской Федерации.
• Требуется дальнейшее совершенствование механизмов взаимодействия и разграничения полномочий между Гордумой, местной администрацией и органами государственной власти республики. Четкость и прозрачность здесь – залог эффективности.
• Необходимо также активнее доносить до населения реальную роль и результаты работы Думы в рамках новой системы, преодолевать стереотипы и повышать доверие.

В связи с этим мы предлагаем следующие решения:

1. Закрепить на федеральном/региональном уровне: гарантии финансовой обеспеченности переданных полномочий. Четкие критерии оценки эффективности деятельности представительных органов в контексте единой системы. Упрощение процедур согласования стратегических документов МСУ с региональными.
2. Усилить ресурс представительного органа: развивать систему непрерывного образования для депутатов и муниципальных служащих. Создать межмуниципальные площадки для обмена лучшими практиками нормотворчества, контроля, взаимодействия с населением. Рассмотреть вопрос о повышении статуса и возможностей аппаратов городских дум.
3. Совершенствовать контроль: активнее внедрять современные методики контроля (аудиты эффективности, мониторинг KPI). Развивать институт отчетности глав администраций и руководителей ключевых структур перед Гордумой по конкретным, измеримым результатам.
4. Цифровизация: максимально использовать цифровые платформы для взаимодействия с населением, публичных обсуждений, контроля исполнения решений и наказов избирателей. Создать единые информационные ресурсы о деятельности Гордумы.

Познавательным было выступление председателя Тюменской городской Думы Светланы Ивановой об опыте поддержки участников СВО и их семей. Кстати, у них в области уже состоялся переход на одноуровневую систему муниципальной власти. «Теперь она будет более понятной и эффективной», — отметила Светлана Иванова.

Депутаты Тюменской гордумы активно работают в Волонтерском центре. По акции «Тепло родного дома собрано более 2000 посылок. К 235-летию своей Думы депутаты провели акцию – «235 метров защитных сетей», но сшили больше и продолжают. Делают это сами депутаты с сотрудниками аппарата. На «Разговоры с героем» приглашаются герои СВО, молодежь, ветераны. Молодежная палата Думы оказывает помощь семьям погибших воинов – колет дрова, делает ремонт и другое. Выпущена книга «Навигатор» с ответами на правовые вопросы участников СВО и членов их семей.

На пресс-подходе гости высказались о пользе подобного межмуниципального сотрудничества – в открытой и живой форме. После конференции состоялось подписание соглашений о сотрудничестве между городскими думами.