Что такое – «мягкая» реформа Ил Тумэна
Большинство участников дискуссии «Государственное собрание (Ил Тумэн) в 2023 году» высказались за «мягкое» реформирование республиканского парламента, в том числе пять действующих народных депутатов РС(Я).
Напомню, что в своем Послании Ил Тумэну в декабре прошлого года Ил Дархан предложил реформировать республиканский парламент, сократив его. При этом сократить предлагалось только депутатов по партийным спискам, а количество одномандатников даже увеличить. Вот дословно об этом: «Предлагаю рассмотреть перспективу перехода Ил Тумэна на профессиональную основу уже со следующего созыва. Увеличение числа депутатов, работающих на постоянной основе, до 35, при существенной оптимизации аппарата, позволит на сегодняшнем уровне расходов значительно повысить оперативность и эффективность нашего законотворчества.
При этом предлагаю сократить представительство партий в Ил Тумэне до 25% депутатского корпуса. Соответственно, предлагаю увеличить представленность депутатов-одномандатников, как наиболее и непосредственно приближенных к народу».
Как известно, из 70 нынешних депутатов половина избирается по партийным спискам, то есть предлагается сократить количество «списочников» с 35 до 8 или 9.
В марте этого года группа из 21 депутата внесла законодательную инициативу в русле данного предложения, предлагая сократить следующий созыв парламента с 70 до 48 человек.
Это, во-первых, неудобно будущим кандидатам, хотя количество одномандатников несколько увеличивается, но мест все равно становится существенно меньше. К тому же 70 человек – это норма, которая проходит по федеральному закону для региональных законодательных собраний. В общем, в политическом истеблишменте развернулась горячая дискуссия. Аргументы в пользу сохранения 70 депутатских мандатов в основном такие: не надо сокращать представительские функции; особой экономии все равно не будет, поскольку 35 профессиональных депутатов будут сидеть на мощной зарплате.
В дискуссии участвовали: народные депутаты Виктор Федоров, Оксана Михайлова, Павел Ксенофонтов, Иван Андреев, Мария Христофорова. Депутат 5 созыва Иван Шамаев, Семен Оготоев из «Саха конгресса», журналисты Виталий Обедин, Игорь Саввинов.
По zoom подключились журналисты и блогеры.
Иван Андреев подчеркнул, что основная функция депутата – представительская. Насколько полно она будет исполнятся при сокращении парламента?
Павел Ксенофонтов сказал, что надо максимально полно использовать федеральный закон, то есть оставить 70 депутатов. Качество работы можно повысить за счет большего количества «постоянников» и выделения средств на помощников всем депутатам.
Семен Оготоев заметил, что социальных запросов по уменьшению количества парламентариев не наблюдается и перехода на профессиональную основу не наблюдается.
Виталий Обедин сначала сказал, что вообще может быть ноль депутатов, а их функции может выполнять правовое управление, поскольку все законы пишутся в правительстве. Но потом перешел к тому, что если будет много «правильных» народных избранников, то количество мандатов сокращать ни в коем разе нельзя.
Игорь Саввинов заметил, что все приведенные аргументы красивые и заслуживают внимания, но высказываются они теми, кто хочет идти на второй срок или на первый. Да, представительские функции нельзя сокращать, но ведь Глава республики, предлагая реформу, руководствовался тем, что повысится качество работы парламента.
Журналист Сергей Сумченко заметил, что депутатов вполне может быть 48, так как остальные 22 все равно – «балласт», который прошел по партийным спискам.
Иван Шамаев, который против сокращения депутатского корпуса, вообще сообщил, что создал движение «Ил Тумэн-70» (по количеству нынешних мандатов), в которое влилось много народа.
Модератор дискуссионной площадки Виктор Федоров, подытоживая, отметил, что в нынешнем виде Ил Тумэн выполняет все свои функции. К тому же парламент не может быть профессиональным, это нонсенс. Профессионал – это хороший специалист в своей области. А парламент – это это представительный орган власти, социальный срез общества, в противном случае он теряет свой смысл. Взять Госдуму, где все депутаты получают зарплату, но при этом не все они профессиональные законодатели. А среди региональных парламентов только два – в Санкт-Петербурге и Чечне – состоят только из «постоянников», при этом Санкт-Петербург решил уйти от этого.
В итоге количество депутатов, работающих на постоянной основе, должно быть около 20. Выборы в Госдуму показали нисходящий тренд многих парламентских партий, поэтому представительство партий надо сократить, а количество одномандатников увеличить до 52. Выборы 2023 года должны проходить под лозунгом: каждому улусу свой депутат! При этом упростить выдвижение по одномандатным округам для самовыдвиженцев. Количество депутатов по партийным спискам сократить с 50 до 25%. Это надо сделать в текущем году.
Таким образом, законодательная инициатива о сокращении парламент в случае отказа от нее ряда депутатов может быть отозвана, поскольку она еще не рассматривалась даже на комитете.
Андрей Макаров.
